安吉县农业水价综合改革实践与分析
1 基本情况
1.1 农业生产情况
安吉县2017年全县实现农林牧渔业总产值330.3亿元，比上年增长7.3%；全年农作物播种面积29 410 ha，比上年下降0.4%。农民人均纯收入25 447元，同比增长8%。安吉是农业大县，全县粮食作物种植面积为15 080 ha。经济作物主要以蔬菜、林果、茶叶、花卉苗木等为主。
1.1.1 重点中型灌区农业生产状况
(1)赋石水库灌区
赋石水库灌区设计灌溉面积8 133 ha，有效灌溉面积7 066 ha，实际灌溉面积4 000 ha。灌区人口13.72万人，其中农业人口12.43万人。国内生产总值30.65亿元，占全县国内生产总值的31.7%，其中，工业总产值19.65亿元，农业总产值3.46亿元，人均年收入6 756元。[1]
项目区内主要种植单季稻、大小麦、油菜等。现状农作物组成根据2006年调查推算所得，设计水平年的农作物组成按引导农民培育富有地方特色的农产品的思路和农业发展的总体规划确定(见表1)。
表1赋石水库灌区农作物种植面积表ha年型单季稻经济作物旱作水产养殖合计复种指数现状水平年(2006年)4 4333 5731.44设计水平年(2011年)3 4134 9671 6741.79
(2)老石坎水库灌区
老石坎水库灌区内土地肥沃，气候温和，余量充沛。灌区耕地面积3 513 ha，有效灌溉面积3 400 ha，实际灌溉面积2 560 ha，土质以砂壤为主。灌区是安吉的粮食主产区之一，主要种植单季稻、小麦、油菜等作物。近年来，随着农业产业结构的不断调整，发展了效益农业，推广种植了花卉苗木、西瓜，蔬菜等。2012年，种植单季稻2 793 ha，产量1 802万kg；种植小麦430 ha，产量162万kg；种植油料473 ha，产量85万kg；种植蔬菜420 ha，产量630万kg；其它经济作物187 ha，产量200万kg，复种指数约为1.27(见表2)。
表2老石坎水库灌区农作物种植面积表ha年型单季稻小麦油料蔬菜其他经济作物合计复种指数现状水平年(2012年)2 3061.27
1.2 灌溉面积情况
安吉全县耕地面积29 740 ha，有效灌溉面积21 433 ha，全县农业“两区”面积9 187 ha，其中粮食功能生产区7 967 ha，现代农业园区1 220 ha。具
体见表2—4所示。
安吉县有中型灌区5个，有效灌溉面积为13 940 ha，其中包括2个重点中型灌区——赋石水库灌区和老石坎水库灌区，其有效灌溉面积占全县有效灌溉面积的48%；3个为一般中型灌区，其有效灌溉面积占全县有效灌溉面积的15%；小型灌区927个，有效灌溉面积为7 493 ha(见表3)。
表3安吉县灌区基本情况统计表灌区规模数量/个有效灌溉面积/ha实灌面积/ha重点中型灌区210 4676 560一般中型灌区33 4732 600小型灌区9277 4937 493
1.3 农田灌溉用水现状
1.3.1 社会总用水量
根据安吉县水资源公报数据统计，2016年安吉县社会总用水量2.372 7亿m3，有0.015亿m3为地下水，其余都为地表水。其中农林牧渔畜业用水量所占比重较大，为1.421 8亿m3，占总用水量的60%；工业用水为0.514 9亿m3，占16%(见图1)。结合近五年水资源公报统计数据，2015年安吉县社会总用水量2.336 0亿m3，2014年安吉县社会总用水量为2.836 4亿m3，2013年安吉县社会总用水量为2.871 2亿m3，近5年来数据反映安吉县社会总用水量整体上呈递减的趋势。
1.3.2 农业用水量
农业用水量包括农田灌溉用水量和林牧渔畜用水量两部分，其中农田灌溉用水量包括水田、旱地、菜地3类农用地的灌溉用水量；林牧渔畜用水量包括林果灌溉、鱼塘补水和畜业用水量。水田用水和鱼塘补水是安吉县农业用水的主要组成(见表4)。
图1 安吉县2016年用水量结构图表4安吉县2016年农业用水量汇总表万m3农田灌溉用水水田旱地菜田小计林牧渔畜用水量林果灌溉园地灌溉草场灌溉鱼塘补水大牲畜用水小牲畜用水小计11 1 //49
1.3.3 农田灌溉用水量
根据《安吉县2017年度农田灌溉水有效利用系数测算分析报告》中数据显示，2017年全县农田灌溉用水量为12 320.73万m3，灌溉水有效利用系数为0.625。
通过与前几年数据对比分析，灌溉用水量随着每年作物种植结构变化和降雨情况不同均有所改变，农田灌溉水有效利用系数逐年提高(见表5)。
表5 2014—2017年全县系数测算结果变化[2]年度/年2014灌溉水有效利用系数0.625 00.623 60.623 50.613 0
1.4 农业用水管理模式
1.4.1 主要中型灌区管理方式
赋石灌区水源来自于赋石水库，位于安吉县中部，骨干渠系长43.2 km；老石坎水库灌区水源来自于老石坎水库，位于安吉西南部，骨干渠系长39.6 km。两者都是干渠沿线修筑堰坝、闸门，设置放水口至下级渠道的灌溉模式，灌区管理方式为骨干渠系放水员和下级村放水员相互沟通配合放水管理工作。
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